【改革•足迹 信访访谈“1+1”】点赞！新疆这张社会治理名片亚克西

        日前，国家信访局与新华网联合推出【改革·足迹 信访访谈“1+1”】系列节目第五期，邀请新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长、信访局党组书记、局长王新波和新疆和田地区于田县信访局局长阿米娜·西日甫参加访谈。一起来听听他们在信访工作中有哪些经验做法和感人故事吧！

请王局长介绍一下新疆近年来的信访形势。

        改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们一手抓信访突出问题解决、一手抓信访工作机制创新，着力推进信访工作制度改革。通过这几年的努力，信访总量、来信、来访、重复信访、集体访数量大幅度下降，网上信访占比大幅上升。群众表达诉求趋于理性，信访活动中的过激、违法行为明显减少，信访秩序进一步好转。

再请您谈谈党的十八大以来，新疆在推行信访工作制度改革方面有哪些措施？

        推动信访工作制度改革是中央作出的一项重大决策部署。党的十八大以来，特别是新疆第九次党代会以来，新疆紧紧围绕总目标，重点从阳光信访、责任信访、法治信访三个方面来推进信访工作制度改革，并取得了明显成效。

        第一，“阳光信访”实现了“零”的突破。建设了全区信访信息系统，形成了“四纵三横”信访工作网络，将办信、接访、网上投诉、督查督办等工作全部都在网上流转，并且开通了信访信息系统短信通知功能，信访人通过手机就可以全程了解信访事项办理情况，查询办理结果，并且进行满意度评价，实现了信访事项的可查询、可跟踪、可评价。同时，开通了新疆信访微信公众号、手机APP等平台，群众足不出户就可以反映诉求，解决信访问题，形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作模式。

        第二，“责任信访”已建立了明责、尽责、追责体系。我们出台《信访工作责任制实施细则》，明确各级党委政府、各个部门的工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作局面。

        第三，“法治信访”已成为普遍共识。我们认真研究落实中央关于加强信访法治化建设的相关要求，结合实际研究下发了实施意见，制定了《自治区依法分类处理信访诉求工作规则》和《依法分类处理流程图》，推动依法分类处理工作落地见效。

请“最美信访干部”阿米娜·西日甫介绍一下于田县信访工作的有关情况。
        近年来，于田县委、县政府高度重视信访工作，各级各部门认真落实信访工作责任，推动了全县信访形势进一步好转，为实现总目标提供了有力支持，简要讲可以用三句话来概括：

        一是信访渠道畅通。在传统写信、来访和电话信访的基础上，利用自治区信访信息系统建立网上投诉受理平台，健全了信、访、网、电“四位一体”工作网络，联通到村和社区这一级，多种渠道及时受理群众诉求，就地化解矛盾纠纷。同时，充分发挥“访惠聚”驻村工作队和下沉住户干部的作用，在入户走访过程中当好宣传员、信息员和调解员，面对面听取诉求，手拉手解决问题。

        二是信访形势平稳。一手抓“事要解决”，及时就地将群众合理诉求解决到位；一手抓宣传教育，引导群众逐级反映问题，理性表达诉求。

        三是信访形势向好。信访事项受理率、办理率和满意率不断提高，2017年信访事项及时受理率、按期办结率高达100%，群众满意率达99%。

请王局长给我们介绍一下新疆在夯实基层基础、源头化解矛盾方面是如何做的。

        近年来，我们充分利用“访民情惠民生聚民心”工作、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动等群众工作载体，坚持贴近群众、走进群众、联系群众、服务群众，在与群众唠家常、交朋友、认亲戚的过程中化解矛盾纠纷。在“访惠聚”工作中，主要做法是：

        一是常态化“访”。全区各级机关单位三分之一的干部下沉基层，入户走访，分析社情民意、梳理诉求问题、化解矛盾纠纷。充分发挥“访惠聚”工作队的优势，聚村头、进地头、坐炕头，把信访工作做到群众家门口。“访惠聚”工作队每天坚持“早派工、晚研判”，建立“民情日记”、“诉求台账”，每天梳理群众反映的诉求困难，提出解决方案，落实化解责任，推动问题随发现、随解决，做到矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

        二是经常化“惠”。推进落实中央和自治区党委各项惠民政策到村到户到人，结合实施乡村振兴战略、推进九项惠民工程，大力改善各族群众生产生活条件，一点一滴帮助群众解决牵肠挂肚的问题。

        三是长效化“聚”。广泛开展寓教于乐、丰富多彩的群众性文化活动，与群众手拉手、面对面、心贴心，让群众充分感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。通过“访惠聚”工作切实增强基层党组织在群众中的感召力、影响力，把基层组织建设成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

        还有一个载体就是广泛深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。全区所有机关事业单位及国有企业每名干部职工至少与1户基层普通群众结对认亲，大力促进各族群众深入交往交流交融，使新疆各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

        一是用真情结亲住户。全区112万名干部职工与169万户各族基层群众结对认亲，自治区本级和南疆四地州各级干部职工与南疆基层群众结对认亲，带着感情、带着问题、带着责任定期走访住户，实现“两个全覆盖”。广大干部与结亲户同吃同住同劳动同学习，在细雨润物、潜移默化中大量矛盾纠纷得到妥善化解。

        二是多形式融情联谊。各级各部门各单位每月至少开展一次形式多样、内容丰富、生动活泼、寓教于乐的联谊活动，促进各族干部群众在来来往往、聚聚聊聊、说说唱唱中加深友谊、增进感情，大力营造共居、共学、共事、共乐的良好环境，形成你中有我、我中有你、团结一致干事业的浓厚氛围。

        三是实打实排忧解难。结亲干部把群众当亲人、当朋友，认真了解群众的所思所想所盼，帮助解决群众最希望办、最迫切办、眼下能够办好的实际问题，帮助解决上学难、看病难、就业难等燃眉之急，全力把群众的合理诉求解决好、化解掉，做到一次结亲、终生结缘，把基层群众紧密团结在党和政府周围。

阿米娜大姐，您在于田从事20多年信访工作，有没有感受特别深的事例跟我们分享一下。

        我接待处理的信访问题确实很多，有两件事让我至今记忆犹新、久久难忘。2002年，我接待了一位捂着腹部，走路颤颤巍巍的信访群众麦某。我把他扶到椅子上耐心询问，得知他在劳动中不慎摔伤，因为经济困难，在县医院做完初步的手术后无力继续接受治疗，不得不离开了医院。了解情况后，我拉起他的手到县医院让其住下继续接受治疗。随后，我第一时间向县领导反映，取得领导的支持，批示“先治疗、后付钱”。在麦某治疗的20多天时间里，我一有空就跑到医院探望，给他送饭、清洗换洗衣物。与此同时，我主动联系有关部门，最终将这次受伤事故定性为工伤，由相关单位承担了信访人的医疗费用。麦某出院后，专程跑到信访局，拉着我的手说：“感谢党和政府，谢谢大姐！”也就是在那一刹间，我突然体会到了信访工作为民服务的价值，开始爱上了信访工作。另一件事是2016年1月6日傍晚，一位姓左的妇女找到我，哭着请求为她讨要欠款。原来，她和丈夫李某在于田县经营着一家家具店，2013年3月，某单位在她家购置了价值十几万元的办公用品，但一直未支付购置款项，其丈夫李某身患重病在接受治疗，生命垂危。接访后，我立即与相关人员取得电话联系，并连夜赶赴该单位调查了解情况。我先后到该单位协调了10余次，督促着他们先行解决了左某丈夫5万元的治疗费用。随后，我多次与相关部门对接，寻找化解渠道，研究解决办法，依法依规解决了剩余欠款。2016年8月，左某的丈夫去世，远离家乡的她无法承受丈夫离世的悲痛而病倒。我得知后，立即赶到家中慰问。看到憔悴不堪的左某，我紧紧搂住她说：“有什么困难随时跟我讲，以后我就是你的亲姐姐，就是你在于田的亲人。” 从此，我在于田就有了一个汉族妹妹。

最后一个问题，做好新时代的信访工作，您有什么设想？

        当前，新疆各项工作任务仍很繁重，不能掉以轻心、麻痹松懈，信访工作更是这样。下一步，将从这三方面下功夫：

        在工作理念上，进一步构建大信访工作格局，在党委政府的领导下，充分发挥各地各部门的作用，充分发挥各级“访惠聚”驻村工作队、结亲干部的作用，完善新疆特色“枫桥经验”，营造全员做信访工作、人人做信访工作的局面，切实把信访矛盾纠纷化解在最基层。

        在工作方法上，进一步推进信访工作信息化建设水平。新疆幅员辽阔、点多线长，群众走访成本高。我们将进一步完善网上信访工作机制，引导群众由“走访”向“网访”转变，既能快捷方便解决问题，又能降低成本、缩短时间、提高群众满意率。

        在工作水平上，在全面提升信访工作业务水平的基础上，进一步加强对信访问题的深入研究、对信访形势的分析研判、对可能发生问题的预测预判，从体制机制上、从法律政策上，充分发挥参谋助手作用，为实现社会稳定和长治久安总目标提供有力支持。