达拉特旗：推行八项硬核举措 开创信访代办新局面

“顶层设计”推动“三全代办”

为推动信访代办制度有效实施，达拉特旗党政主要领导亲自研究部署，召开信访代办部署推进会推动工作开展。由旗委书记和旗长担任首席信访代办员，亲自研究推动信访问题解决，推进“三全代办”信访工作法落实。（三全:全流程协调，全领域代跑，全链条教育）把基层党组织力量和社会力量“组织起来”，把服务基层群众的各类资源“整合起来”，全程为群众排忧解难。

“健全机构”实行“六有管理”

健全组织机构，建立旗信访代办服务中心为枢纽、15个苏木镇（街道）信访代办服务中心为主体、159个嘎查村（社区）信访代办服务站为基础的旗镇村三级信访代办服务平台。所有机构实行“六有”管理，即有固定服务场所、有专兼职代办队伍、有严格的制度流程、有健全的档案资料、有便捷的服务设施、有必要的经费保障，做到全覆盖。

“培养队伍”实现“全员覆盖”

按照党建引领、领导带头、多方参与的原则，该旗建立了“党建+网格+信访”代办模式，即旗党政领导首席代办、包案领导包案代办、党员干部引领代办、网格员及其他社会成员兼职代办。嘎查村社区代办员主要吸收网格员、两代表一委员、五老人员、乡贤、村居法律顾问等为兼职代办员，形成一支规模大、覆盖广、素质高的信访代办队伍。网格代办员每年每户走访不少于10次，并向群众发放“便民卡”，主动征集群众意见建议，广泛采纳人民智慧，推动成果转化，服务全旗工作大局。今年，收集群众意见建议16条，成功推动转化3条。

“宣传引导”营造“人人知晓”

为了提升信访代办制度的社会知晓度，该旗在宣传上再发力，采取线上+线下模式全方位宣传，线上利用微信公众号、今日头条、微博等自媒体，线下利用讲座、广播、宣传栏、电子屏、“普法大棚车”等进行广泛宣传，营造人人参与氛围。截至目前，该旗共组织信访代办培训6次，宣传信访代办40余次，发放宣传资料3万余份，接受群众咨询、释法明理、解答问题160余人次，组织现场有奖信访知识竞答2次,微信等自媒体宣传57次。

“七步解法”实现“闭环管理”

通过有效规范程序、明晰代办范围、强化程序引导、自愿委托受理、全程跟踪服务等，提炼归纳出“信访代办七步解法”（提出申请-甄别属性-登记受理-签署委托-全程办理-反馈情况-办结归档），信访人提出申请，代办员按照代办职责、范围甄别是否代办，属于代办的登记受理，与信访人签订委托书，代办员全程按照“信访事项分类处理清单”分类办理（我们制定11大类42小项分类处理清单）。办理完毕及时反馈信访人结果，整理资料办结归档，不满意的做好教育疏导工作。全程实现闭环管理，做到“化解矛盾在基层、吸附群众在基层”。

“细化流程”保障“工作实效”

针对信访问题谁来办、怎么办、能不能办等环节深入研究探索，进一步细化了信访代办工作流程，确保工作取得实效。按照代办事项难易程度，实行简单事项“立即办”、一般事项“快速办”、复杂事项“提级办”的原则，对代办事项限时办结，全面提升代办事项的一次性化解率和群众满意度。按照代办起源，实行从下到上和从上到下2条具体代办路径。

“数字赋能”打造“一网通代”

针对信息化支撑不足，政策宣传、民意收集、便民服务渠道不广等问题，探索“数字赋能”服务模式，通过建设“多多评”、“信访代办”、市域社会治理云、“12345”热线电话等平台，让群众诉求线上反映，信访问题线上解决，实现信访事项由“自己办”向“帮您办”、“实地访”向“网上办”转变。

“经费保障”激励“履职尽责”

为了信访代办制度落地落实落细，达拉特旗委政府坚持重心下移、力量下沉，为苏木镇街道配备“三官二师”调解小分队,“流动调解室”，下拨矛盾纠纷化解和信访代办专项经费，保障矛盾纠纷多元化解、信访代办工作顺利开展，更好化解矛盾，服务群众。

信访代办开展以来，达拉特旗实现了“一降三提高”，即：群众到上三级走访量同2019年比下降7%；问题化解率“三提升”，矛盾纠纷调解化解率由2022年的86%提高到93.4%、受理信访事项化解率由2022年由64%提高到83%、积案化解率由2022年由58%提高到79%。干部作风不断转变，由被动等为主动代，变被动做为主动干，全旗各级领导干部走村入户，走访2089人次，收集社情民意843条，解决民生实事127件，排查问题568条，解决554件，成功化解114件“骨头案”“钉子案”，真正当好群众的主心骨和贴心人，信访工作水平不断提升。