【信访局长访谈•吉林】如何让群众有公平感、获得感和幸福感？具体做好这“五个坚持”
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，国家信访局微信公众号开辟“信访局长访谈”专栏，邀请省级信访部门主要负责同志交流学习体会，介绍贯彻落实的具体措施。第二期，邀请吉林省委副秘书长、省信访局局长李中新介绍相关情况。
信访工作是党的群众工作的重要平台，是送上门来的群众工作，做好新时代信访工作，必须坚持以人民为中心，千方百计为群众排忧解难，通过依法维护群众合理诉求，真正让人民群众有公平感、获得感和幸福感。具体要做到“五个坚持”：
一、坚持以人民为中心的根本立场
习近平总书记强调，信访工作的首义在于时刻把自己看成人民的一员，把心贴近人民。这体现了强烈的宗旨意识、真挚的为民情怀。作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，信访工作必须坚定践行以人民为中心的发展思想，切实把信访工作做到群众的心坎上，真正聚人心、顺民意，不断夯实党执政的群众基础。要做到“两个坚定”：
一是坚定政治方向。始终以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深刻认识信访制度是我们党发扬人民民主、接受群众监督、维护群众权益、巩固执政基础的重要政治制度，始终把握政治属性是信访工作基本属性这一鲜明特征，进一步强化对党忠诚、为党分忧、为民造福的政治担当。
二是坚定群众立场。要时刻与人民群众站在一起，始终与老百姓坐在一条板凳上，切实担负起为群众排忧解难的职责，真正把信访工作当家业，把信访群众当家人，把群众诉求当家事，不断增强服务群众的行动自觉。
二、坚持服务吉林高质量发展大局
习近平总书记在视察东北时强调，要坚持新发展理念，以新气象新担当新作为推进东北振兴。要更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。信访工作要更好服从服务吉林振兴发展这一大局，助推吉林高质量发展，应发挥好三方面作用：
一是推动依法科学决策。针对涉及群众切身利益的重大改革、重大项目、重大措施，事先做好社会稳定风险评估，为党委政府科学决策提供参考，努力从源头上预防和减少信访问题。围绕改革发展重大决策、重要政策措施跟踪调研，检视执行成效，提出进一步调整与完善政策的意见建议。
二是及时反映社情民意。充分利用来信来访、网络投诉、领导电子信箱、公开电话、手机信访、“两微一端”等多平台，认真受理办理信访投诉，收集整理群众意见建议，准确报送信息，及时反映情况，回应群众关切。
三是着力化解矛盾纠纷。信访部门要带着推动吉林振兴发展的历史使命，进一步做实做细信访工作，全面排查矛盾隐患，及时就地化解矛盾纠纷，努力为吉林全面振兴发展创造一个和谐稳定的社会环境。
三、坚持密切联系群众
习近平总书记强调，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。做好新时代信访工作，必须始终践行党的群众路线，发挥党的群众工作优势，应建立完善四项联系群众机制：
一是认真落实干部接访制度。推进领导干部接访制度化规范化，有效解决虚接假包问题，做到真接、真办、真解决。严格落实吉林省《关于信访工作责任制实施细则》与《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》规定，把领导干部接访下访与解决信访问题情况，纳入政治巡视、监督考核干部的重要内容。
二是深入实施“三分之一”下访机制。信访部门要走出机关、下到一线推动解决问题，常态化地投入三分之一人力，拿出三分之一时间到一线现场办信接访，坐在老百姓的炕头上，面对面倾听诉求，手拉手疏导情绪，实打实解决问题，及时把老百姓意见兜上来，切实把党和政府的温暖送到群众的心坎上。
三是全面打造网上信访新平台。着眼于更加方便群众，大力推进“互联网+信访”，重点开展好“双通”工程。一方面要实现网上信访、视频接访、手机信访与新媒体平台的互联互通，利用大数据和人工智能为群众提供更便捷、高效、人性化服务。另一方面，要全面建立群众与党委政府主要领导交流沟通的直通车，通过视频系统和手机信访让领导同志与群众在网上见面，建立省市县乡四级党委政府主要领导电子信箱、群众来信专门受理通道，保证专人负责、专人办理。
四是积极推进“枫桥经验”吉林化。深入总结设立村屯群众说事点、实行村（社区）网格化管理、建立基层信访代理站、设立县乡信访法律服务组织等有效做法，充分发挥基层组织作用，不断创新基层矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化调解机制，做到群众能说事、基层能查事、信访能办事、司法能调事，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”。
四、坚持维护群众合法权益
习近平总书记指出，当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的诉求解决好。面对送上门来的民生问题，我们必须带着感情、带着责任，千方百计维护群众合法权益。重点在四个方面下功夫：
一是在高位部署上下功夫。把解决信访问题纳入各级党委政府重点工作统筹研究部署，高位推动落实，逐级压实责任，主要领导要带头研究信访工作，带头接访包案，亲自推动疑难信访问题解决。围绕信访突出问题，组织开展专项治理，一年接着一年干，不断推动老问题清仓见底，新矛盾及时化解。
二是在资金投入上下功夫。各级财政应为信访工作和信访部门提供必要的经费保障，比如把资金管好用好，发挥其杠杆拉动作用。
三是在政策创新上下功夫。突出信访矛盾大都涉及政策层面问题，需要进一步深入研究，敢于创新、敢于担当，通过调整政策推动矛盾问题批量解决。
四是在信访督办上下功夫。提升督查层级，把解决信访问题情况纳入党委政府巡视巡察与督查督办重要内容。丰富督查形式，通过高层督查、联合督查、实地督查、带案督办、明察暗访等方式，带着问题真督，带着案子严查。对群众反映强烈的信访问题或合理诉求不及时回应、不主动解决，或者上推下卸，损害群众利益的，应严格追究责任，倒逼责任落实。
五、坚持以群众满意为最高标准
习近平总书记强调，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。群众满意是信访干部的执着追求。要把群众满意度作为衡量信访工作成效的重要标准，认真接受群众监督，努力让群众满意。
一是深入开展信访事项满意度测评。积极引导群众对信访事项办理情况进行满意度评价，对群众不满意的事项，查原因、查责任，跟踪督导整改，及时回复信访群众。
二是多渠道征求群众意见。可采取设置意见箱、发放测评表、电话回访等方式，广泛征求群众意见建议，有针对性地调整改进工作，不断提升服务水平。
三是建立完善回访制度。通过发放联系卡、结帮扶对子、登门回访、电话回访、短信回访等方式，对信访事项办理跟踪问效，一方面掌握案件办理进展，及时跟踪调度；另一方面真情帮助群众，送温暖、送政策、送资金、送法律、送信息，不断增进与群众的感情，不断夯实党的群众基础。
