【信访局长访谈•湖北】如何运用好强大的思想武器？牢牢把握这五大重点
习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在信访工作的集中体现，是做好新时代人民信访工作的根本遵循。为深入学习贯彻这一重要思想，国家信访局微信公众号开辟“信访局长访谈”专栏，邀请省级信访部门主要负责同志交流学习体会，介绍贯彻落实的具体措施。第一期访谈，邀请湖北省委副秘书长、省信访局局长陈亮介绍相关情况。
湖北省委副秘书长、省信访局局长 陈亮
习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是做好新时代信访工作的根本遵循。舒晓琴同志在《求是》杂志上进行深入解读，学习后进一步加深了对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的理解和把握。学习的目的全在于运用，学懂弄通是前提，用好做实是根本。我们将把习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为强大思想武器，武装头脑，付诸实践，奋力谱写新时代湖北信访工作高质量发展新篇章。
一、突出政治属性
习近平总书记指出，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，必须坚持、加强、创新、完善。要求各级党委、政府和领导干部坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。做好新时代信访工作，必须站在政治高度，深刻认识信访工作在党和国家工作大局中的重要地位和作用，切实增强做好信访工作的责任感和使命感。
（一）加强党对信访工作的领导
党的领导是做好信访工作的最大优势。信访部门应主动向党委汇报工作，为党委、政府定期研究信访工作搞好对接和服务。及时调整省、市、县各级信访工作领导小组组成人员，建立并落实责权明确、协调有力的工作机制，推动成员单位更好担起预防和化解信访问题的责任。争取各级党委重视和支持，把信访工作纳入年度重点工作考核，进一步构建起各负其责、齐抓共管的信访工作大格局。
（二）推进领导干部接访下访
接访下访是每个领导干部应尽的责任和义务。湖北省委办公厅、省政府办公厅于2016年专门印发了《关于加强和改进领导干部下访接待群众工作的意见》。信访部门主动搞好服务，列清单、派任务、排工期、抓督办，向党政领导呈报接访下访的方案，借助党政领导的力量，着力解决情况复杂、久拖未决的疑难问题，责任主体难落实、推进工作难度大的复杂问题，涉及面广、需要完善相关政策的突出问题，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。
（三）发挥社情民意“晴雨表”作用
信访是了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”。我们开发建设信访业务智能辅助系统，加强信访大数据分析，用好信访信息资源这座“富矿”，围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶、乡村振兴等重点工作，加强专题调研分析，及时反映社会主要矛盾变化后群众对美好生活的新需求、新期盼、新向往，向党委、政府提出改进工作、完善政策的建议，努力为群众多办事，办实事、办好事，不断夯实党执政的群众基础。
二、走好群众路线
习近平总书记指出，信访工作是党的群众工作的重要平台，是送上门来的群众工作。信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。信访工作是党性和人民性在实践中的高度统一，是对党负责和对人民负责的统一。做好新时代信访工作，必须坚持以人民为中心，站稳群众立场，增进对群众的感情，运用群众工作方法，切实把信访工作做到群众心坎上。
（一）拓建更加便民的信访渠道
信访是宪法赋予公民的权利，党政机关应该为群众信访提供便利。我们学习贯彻习近平总书记关于学会通过网络走群众路线的重要指示精神，推动各地各部门在门户网站开通电子信箱，推广网上信访手机客户端，方便群众通过网络反映诉求。加强各级信访接待服务中心建设，组织信访量较大的职能部门联合接访，运用视频信访系统开展远程接访，进一步减轻群众访累。进一步建设应用阳光信访信息系统，做到信访诉求应录尽录，实行“马上办、网上办、一次办”。
（二）千方百计为群众排忧解难
信访工作说一千道一万，关键在于解决问题。我们对标中央部署的“三大攻坚战”，继续开展信访矛盾化解攻坚战。坚持以解决问题、化解矛盾为核心，切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，促进信访突出问题的有效化解。
（三）把群众满意作为首要标准
人民是我们党工作的最高裁决者和最终评判者。信访工作直接服务群众，做得好不好更要看群众评价。我们继续开展“人民满意窗口”创建活动，改善服务环境，提高服务水平，努力让信访群众感到温馨暖心。大力宣传阳光信访信息系统的群众评价功能，主动接受、积极引导群众评价，把参评率作为信访工作考核的重要指标。对群众参评率、满意率比较低的地方，深入调研指导，督促从解决问题、办理效率、服务态度等方面加以改进。
三、强化法治思维
习近平总书记指出，法治对做好信访工作具有引领和保障作用，要求密织法律之网、强化法治之力，依法依规协调处理群众诉求，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决。做好新时代信访工作，必须进一步加强信访法治化建设，努力实现信访工作依法规范运行，群众诉求依法理性表达，合法权益依法有效维护，依法信访理念得到社会普遍认同。
（一）推动落实“六个法定”
落实法定职责，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。落实法定途径，从职能部门和信访群众两方面用力，把信访诉求依法导入相应途径。落实法定程序，进入哪个途径就适用哪种程序，不能仍像普通信访事项一样转送、交办。落实法定依据，坚持依法按政策办事，不能随意突破政策红线、法律底线。落实法定时限，严格在规定时限内办结群众诉求，对法定时限长于信访受理办理时限的，先按信访时限上报办理进展，办完后续报办理结果。落实法定文书，不能用信访文书代替其他法定途径的文书。
（二）大力推行“访调对接”
法治与德治、自治相结合，才能更有效地推进社会治理。在信访工作中，大力推进“访调对接”。省信访局与司法厅联合出台了相关文件，目前正在抓落实，在乡镇（街道）实行人民调解与信访直接对接，县以上实行信访接待服务中心与人民调解委员会一体办公或设立人民调解室，在公共法律服务中心、人民调解委员会设立信访接待窗口，在行业性、专业性调解组织开设信访绿色通道，构建人民调解全面参与信访矛盾化解的网络体系。
（三）深入推进“律师三进”
律师是社会主义法治建设的重要力量。实行律师参与信访工作，有利于解决一些基层机关及基层干部依法办事水平不高的问题，有利于引导群众依法理性表达诉求，依法维护自身权益。我们将进一步落实律师进村（社区）、进信访大厅、进信访疑难案件制度，通过政府购买法律服务，聘请律师参与法规政策宣传、矛盾纠纷化解、法定途径引导、依法办事指导、疑难案件会诊，推动法治信访举措落地见效。
四、就地解决问题
习近平总书记指出，基层是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键；要求做实做细群众工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。做好新时代信访工作，要把工作重心放在原点源头，推动基层干部把好第一道岗，努力让不该发生的矛盾不发生，已发生的问题就地解决，更加有效地控制增量、减少存量。
（一）着力加强源头治理
认真落实习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的指示精神，推动信访工作关口前移，融入基层社会治理，依靠群众就地化解矛盾。动员老党员、老干部、老模范、老教师等社会力量，参与调解民间矛盾纠纷。宣传推广“红色引擎工程”等社区建设经验，发挥基层组织维护社会和谐稳定第一道防线的作用。信访部门应及时反映群众呼声，尤其是关注民生政策不落实问题，确保已经出台的政策不折不扣落实到位。
（二）全面落实闭环办理
对所有信访事项，从接收登记开始，直到办结答复，必须环环相扣、闭环办理，确保按时主动给信访人一个结果。落实闭环办理，关键是信访部门和职能部门信访工作机构加强跟踪，抓住转送、交办、送达、录入等关键节点和受理告知书、处理意见书等重要文书，对处理意见书只讲解决办法、尚无处理结果的持续跟踪，直至问题解决。如因某些原因不能如期兑现处理意见，与群众及时沟通，争取支持。
（三）切实用好督查利剑
动员千遍不如问责一次。应抓住落实责任这个“牛鼻子”，严格执行中央《信访工作责任制实施办法》和我省实施细则，坚持网上抽查和实地督查相结合，用好信访督查专员这支力量，联合职能部门、新闻媒体加强公开督查，健全向纪检监察机关移交信访工作失职失责问题线索机制，聚焦信访问题的产生和化解真督实查，把“共产党最讲认真”的特质彰显出来，通过责任落实推动工作到位。
五、勇担时代重任
习近平总书记指出，近年来，全国信访系统扎实工作，广大信访干部付出大量艰辛努力，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。要求建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。做好新时代信访工作，要把习近平总书记的期望转化成强大精神动力，适应新形势新任务新要求，不断加强自身建设，更好担负起为民解难、为党分忧的神圣职责。
（一）政治上靠得住
做信访工作必须把旗帜鲜明讲政治放在第一位。要学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把握核心要义，落实到具体行动，用实实在在的措施和成效来体现“两个维护”。特别是信访干部接触负面信息较多，必须看得清主流和大势，做党的路线方针政策的宣传员，引导信访群众正确认识发展中的问题，始终坚定中国特色社会主义制度自信。
（二）工作上有本事
信访工作处在化解矛盾第一线，考验信访干部的综合素质。要坚持向书本学，向实践学，向群众学，不断提升专业化、法治化、信息化水平。视频信访系统建成后，我们将学习国家信访局的做法，让业务处室主要负责人登台讲课，多采用案例讲评的形式，办好湖北的“信访业务大讲堂”，提高信访干部队伍实战能力。
（三）作风上过得硬
做信访工作来不得半点形式主义和官僚主义。要持之以恒整治“四风”，发现和宣传先进典型，着力培养崇尚实干、敢于担当、不怕吃苦的岗位精神。面对错综复杂的信访问题，肯深入进去了解实情、吃透政策、找准症结。面对群众合理合法诉求，肯直面问题，紧盯不放，较真碰硬，不怕得罪人。面对繁重的工作任务，舍得付出时间和精力，为党和人民的事业默默奉献。
