让信访在阳光下运行—— 访市信访局局长李斌

来源:    作者:    发布时间: 2017-05-26
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主持人:党的十八大召开之后,公开透明的群众诉求表达机制逐步建设完善。中办、国办印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,强调要“实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设,建立网上流转、网下办理的群众信访事项办理程序,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价”。我市网上信访工作进展情况是如何呢?群众可以在网上反映信访诉求了吗?网上信访能给老百姓带来哪些方便呢?带着这些问题,我们这期节目将与市信访局局长李斌,进行探讨。欢迎李局长做客“在线访谈”。

李斌:主持人好!各位网友,大家好!

主持人:首先请李局长介绍一下什么是网上信访?我市的这项工作进展如何?

李斌:网上信访是指各级信访部门依托互联网或本级政务网络搭建的信访综合管理信息平台,群众可以通过此平台向各级党委、政府及其所属部门提出投诉请求和意见建议,是党的十八大后为推进信访制度改革而推出的一种全国信访系统受理群众信访事项的新方式、新途径。目前,我市市、旗、苏木乡镇三级网上信访系统与国家、自治区信访局网上信访综合管理系统实现纵向互通,42个市直部门、493个旗直部门网上信访平台实现横向互联,基本实现网上信访工作网络全覆盖,信访事项办理流程网上全流转。

主持人:为什么要开通网上信访?我市对开展这项工作有哪些举措?

李斌:党的十八届三中全会提出改革信访工作制度,四中全会强调把信访纳入法治化轨道,五中全会把“引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”、“加强和改进信访和调解工作”等纳入加强和创新社会治理范畴。党中央对信访工作作出一系列决策部署,为做好信访工作进一步指明了方向,其中建立网上信访综合管理系统,打造“阳光信访”就是信访工作制度改革的一项重要举措。

市委、市政府对信访工作制度改革高度重视,从2014年起把信访工作制度改革、实行网上信访受理制度纳入全市社会体制改革、依法治市和“五位一体”考核的总体盘子当中部署推进。全市信访系统认真贯彻落实市委市政府的决策部署,于20157月依托各级政务网络资源搭建起集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的网上信访平台,全面推行开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式,拓展群众诉求表达渠道,保障群众信访权利,提高群众信访事项的受理办理工作的质量和效率,充分发挥信访部门窗口服务和解决问题的助推作用,促进规范信访秩序。

主持人:网上信访有什么特点?

李斌:它具有便捷、经济、高效、透明的特点。从便捷角度来讲,群众采用网上信访的方式表达诉求,不受时间、空间的限制,只要在有互联网络的情况下,就可以随时随地通过智能手机、电脑登录我们的网上信访受理平台进行信访。从经济角度来讲,因为通过网上信访表达诉求、反映问题,不用坐车走访、写信发传真,更不用找路排队耗时间,而且你反映的问题受没受理、办理的怎么样、结果如何,都可以通过这个网上信访信息平台看得到,不用群众跑来跑去,减少不必要的人力、物力、精力浪费,可以说网上信访的成本是目前我们所有信访受理途径中最低的。从高效透明的角度来讲,各级信访部门和有权处理信访事项的职能部门在“网上信访”这个统一的平台上办理信访业务,能够有效避免信访事项重复登记、重复受理、重复交办,有效缩减办理时间,而且群众可以通过平台对所反映的问题进行全程跟踪,及时了解办理进度,对办理情况进行监督和满意度评价。所以说,实行网上信访受理制度,就是要更好的方便服务群众,让数据多跑路、群众少跑腿,以公开促公正,提升信访工作的透明度,增强信访工作的公信力。

主持人:网上信访信息系统有哪些功能?

李斌:首先,就信访人的角度而言,信访群众可以足不出户通过互联网络登录网上信访信息系统表达诉求、提出意见建议,也可以随时登录系统对整个信访事项办理流程进行查询跟踪,对信访部门和责任单位工作情况作出满意度评价,让群众成为信访工作的“监督员”和“裁判员”。其次,就各级信访部门和有权处理信访问题的行政机关而言,一是对群众采取写信、走访、电话、网上投诉、传真等形式的反映投诉请求和意见建议全部录入网上信访信息系统进行运转,实现“多口归一”。二是信访事项受理办理、交办转送、复查复核、督查督办、数据统计分析等信访业务各个环节全部纳入网上信访信息系统,实现对整个工作过程的全覆盖、全公开,规范工作行为。三是各级信访部门可以利用网上综合管理平台信访数据自动生成、随时统计功能,定期从信访大数据中分析信访突出问题,研判形势走向,及时向相关责任地区、部门提出采取有针对性预防预控措施建议,增强对风险预警和超前防范化解能力。同时还可以通过网上信访信息系统开展人民意见建议征集工作,汇集和分析民意民智,采集汇总群众合理化建议,及时报告党委政府,发挥参谋助手作用。

主持人:我市群众如何进行网上信访?

李斌:自去年7月份我市网上信访信息系统正式上线运行后,群众可以通过各级政府的门户网站中的互动交流栏目的网上信访信箱登录(网址:http://www.ordos.gov.cn/hdjl/xfxx/),也可以通过互联网访问鄂尔多斯市信访局门户网站上的信访信箱进行访问(网址:http://www.ordosxf.gov.cn/)。

今年3月份,市、旗区两级信访部门又全部建成了门户网站和微信公众号,群众可以直接通过互联网登录市、旗两级信访部门的门户网站查找网上信访栏目进行登录访问,也可以关注各级信访部门的微信公众号后,直接点击“手机信访”菜单进行信访。

主持人:群众在提出信访诉求后,如何查询办理结果?

李斌:初次使用网上信访需要先进行用户注册,按提示填写“用户名、密码、证件类型、证件号”等相关信息,需要注意的是,网上信访要求用户实名注册,而且一个身份证号只能注册一次。注册成功后,用已注册的用户名和密码登录,按照页面提示,认真、详实填写“事件发生地”、“投诉内容概要”、通讯地址、联系方式等相关内容,语言要简洁,事实要清楚,以便于我们工作人员能够高效开展受理办理工作。请信访人一定注意保存用户名和密码,这是登录系统查询和跟踪所提出信访事项办理情况的一把“钥匙”。信访人查询自己的网上信访事项办理结果时,首先要进入提交信访事项的网站,点击网上查询评价,按照提示输入用户名和密码,即可打开网上信访处理页面查询办理结果,并且可以对信访事项办理过程及结果做出满意度评价。

主持人:网上信访受理范围包括哪些方面呢?

李斌:根据《信访条例》的相关规定,网上信访受理范围主要包括:对我市经济社会建设发展提出的建议、意见;对各级党委、政府及所属职能部门工作人员,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员,社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员,村民委员会、居民委员会及其成员的职务行为反映情况,提出建议、意见;以及其他应由各级政府所属职能部门负责处理的信访事项。

主持人:那么,网上信访不予受理范围包括哪些方面呢:

李斌:主要有以下三类信访事项网上信访不予受理,一是应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求;二是各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项;三是已经受理或者正在办理期限内的信访事项。对于这些不予受理的信访事项,我们工作人员会通过网上信访系统出具不予受理告知书,并会告知其依法反映问题的途径和渠道。

主持人:网上信访办理流程是怎样的呢?

李斌:群众登录系统后登记信息提交发送本人投诉请求或建议事项;信访部门通过系统接收登记后,进行甄别分类将信访事项转送、交办给同级其他有权处理行政机关或下级信访部门;有权处理的行政机关进行调查处理后通过系统回复反馈信访人,并向信访部门通报有关情况;信访人随时登录查询跟踪办理结果、评价办理情况。以上流程均严格按照《信访条例》等法规文件规定期限进行办理。

主持人:有网友反映,网上信访答复率低,有些信访诉求提出很长时间还是得不到解决,请李局长解释一下主要原因。

李斌:从目前我市网上信访系统上线运行的情况来看,我们总体工作的趋势和走向是好的,网上信访及时受理率、按期答复率和办结率正在逐步提升,但答复率相对较低、办理进度慢等问题还不同程度存在。综合分析,我们认为主要有以下方面的原因:首先,因为网上信访刚刚推行运转,应用还没有普及,群众对网上信访的认知度和使用率不高;目前很多群众仍然选择写信、走访等传统形式反映问题,致使网上信访的受理率偏低。对此问题,我们下一步将加大网上信访的宣传推广和培训应用工作,让群众会用、感到好用、愿意用,全力把网上信访打造成群众信访的主渠道。第二个原因是,地区之间、部门之间对网上信访工作的重视程度不平衡、工作开展情况不平衡,一些地区、部门还局限于过去的老套路、老办法,对网上信访问题的办理关注不够、投入不足,使得一些网上信访问题没能及时落实办理回复。就此问题,市信访局将把群众信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率作为信访工作实绩考核的重要内容,对群众反映强烈的突出问题及时报告各级党委、政府,督促责任地区、单位依法按政策解决群众合理诉求,倒逼改进工作,提升工作质量和效率。第三个原因是,群众通过网上信访反映的一些热点、难点信访问题本身化解难度较大,所需时间较长。比如说,商品房逾期交付、征占地补偿、拆迁回迁安置、社会保障和企事业转制等问题,因受经济下行影响,或者是缺少法律政策依据等原因,致使问题化解难度大、周期长,需要一个逐步解决的过程。但对于这些问题,市委、市政府始终是高度重视的,特别是对事关民生的问题都放在首位予以重点解决;从信访工作角度来讲,我们也通过压实信访责任,干部接访下访制度和领导包案等多种方式,全力推动此类重点信访问题的解决。我们也坚信,在市委市政府的坚强领导下,在全市干部群众的共同努力下,肯定会逐步解决好这些问题。第四个原因是,一些群众在网上信访时没有提供真实姓名、联系方式,没有清楚写明投诉请求,完整描述事实理由,致使在办理过程中信访部门或是相关工作人员无法与当事人及时取得联系,进一步全面真实掌握其反映问题和诉求意图,无法有效开展调查处理工作。同时通过我们日常工作掌握发现,还有一些信访人为实现其个人目的,通过网上信访编造虚假信息、捏造歪曲事实、诬告陷害他人,给我们的工作造成很大难度。对此,我们一方面要继续深入做好网上信访宣传工作,引导群众能够正确合理有效运用网上信访信息平台,方便快捷的依法表达诉求;也积极争取群众的支持理解配合,全力提高我们信访部门的工作效能,为群众服好务。另一方面,要全力配合公安机关做好违法上访行为的证据搜集固定工作,坚决打击信访活动中组织煽动聚众滋事、借访谋利、扰乱社会秩序和诬陷诽谤等违法行为,依法维护和规范信访秩序。

主持人:好的,谢谢李局长做客在线访谈,也感谢各位网友的收看。我们相信,在市委、市政府的正确领导和各级信访部门坚持不懈的努力下,阳光会传递党和政府的关爱和温暖,会驱散信访群众心中的阴霾,会照亮信访工作前行的道路。让群众在阳光下信访,让信访在阳光下运行。下期节目再见!



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